Сумму среднемесячно выплачиваемых в Новосибирской области «серых» зарплат в налоговой оценивают примерно в семь миллиардов рублей. О методах борьбы и ответственности компаний и работников — в интервью РБК Новосибирск

Фото: РБК Татарстан

Андрей Снегирев — заместитель руководителя регионального Управления федеральной налоговой службы по Новосибирской области

— Для Новосибирской области, как и для любого региона России, проблема серых зарплат стоит остро. С позиции налоговых органов зарплата «в конверте» — это непоступление основного бюджетообразующего доходного источника, налога на доходы физических лиц. Более 40% собственных доходов области формируются за счет этого налога. Внебюджетные фонды недополучают страховые взносы, а значит, не в полной мере реализуются различные социальные проекты. Получение неофициальной зарплаты влечет за собой риски для работников.

Согласно данным Новосибирскстата, фонд официально начисленной зарплаты в Новосибирской области составлял в 2017 г. — 351,2 млрд руб.; в 1 полугодии 2018 г. — 192,1 млрд руб. В месяц этот показатель составляет 29 млрд — 32 млрд руб.

— Как вы оцениваете, большое количество компаний платят в «серую»?

— В прошлом году в налоговых органах состояло на учете более 131 тысячи работодателей. А налоговых агентов, которые осуществляли перечисление НДФЛ, в регионе только 72 тысячи или 54,9%. От них в прошлом году поступило 53,4 млрд руб. НДФЛа. При этом 91,2% поступлений обеспечили всего 14,5% тыс. налоговых агентов.

Оставшиеся 61,5 тыс. работодателей (это 85,5% от уплачивающих налог) перечислили за год в бюджет всего 4,7 млрд руб., это в среднем  6,4 тыс. руб. в месяц на компанию. Такое положение дел во многом может свидетельствовать о выплате «теневой» заработной платы.

— Есть отраслевой анализ?

— Как показывает практика, в основном «теневая» зарплата выплачивается организациями и ИП, занятыми в малом бизнесе, и, прежде всего, осуществляющими деятельность в сфере услуг, розничной и оптовой торговли, операций с недвижимым имуществом, строительстве.

По данным опроса HeadHunter, 16% новосибирцев заявили, что получали полностью «черную» зарплату. 36% сказали, что получали «серую» зарплату.
 

(Фото: Head Hunter)

— Какие меры предпринимает УФНС для выявления и борьбы с «серыми» зарплатами?

— Основной инструмент по выводу бизнеса из «тени» — побуждение налогоплательщиков и налоговых агентов, в отношении которых имеются факты неполного отражения в учете хозяйственных операций или фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, к самостоятельному уточнению своих налоговых обязательств и недопущению нарушений налогового законодательства в дальнейшем.

Для побуждения к уплате налога у нас существует ряд определенных рычагов, одним из которых являются сообщения, которые поступают к нам от граждан, в том числе по «горячим» телефонам.

— Насколько часто наемные работники сообщают о своих «серых» зарплатах?

— Как правило, с такими заявлениями обращаются увольняемые либо уволенные работники, а также те, кому не выплатили зарплату.

Много обращений приходит о выплате алиментов в малых размерах. Заявители указывают на то, что до расторжения брака супруг приносил в семью вполне достойную зарплату, а после развода размер получаемых алиментов стал значительно ниже суммы, которая должна выплачиваться в соответствии с законом.

Это говорит о том, что бывший супруг уплачивает алименты с суммы официального дохода, который значительно уступает фактическому. Так, например, в прошлом году к нам поступило 150 таких обращений, а в первом полугодии текущего уже 90.

Работник, получающий «конвертную» зарплату, рискует штрафом и даже лишением свободы сроком до года

(Фото: РБК Татарстан)

— Знаю, что налоговые органы успешно взаимодействуют с властями, проводя комиссии. Сколько работодателей было вызвано на них?

— Ежегодно это более 4 тыс. организаций и ИП, выплачивающих низкую в сравнении со средней по отрасли зарплату.

— Насколько это эффективный инструмент?

— Дополнительные поступления НДФЛ в бюджет в результате проведенных мероприятий в прошлом году составили 51,6 млн руб.; в 1 полугодии текущего — уже 83,2 млн руб. Во внебюджетные фонды с января по июнь этого года поступило уже 176 млн руб. взносов.

91,2% поступлений по НДФЛ в регионе обеспечили всего 14,5% тыс. налоговых агентов

(Фото: Russian Look)

— Если вызов на комиссию не срабатывает?

— В тех случаях, когда мы не можем убедить работодателя самостоятельно показывать в отчетности фактические суммы выплаченной зарплаты и платить в бюджет НДФЛ и страховые взносы, включается другой механизм — выездные налоговые проверки, при проведении которых нам помогают правоохранительные органы, имеющие право проводить оперативно-следственные мероприятия.

— Чем заканчиваются такие проверки?

— Со стороны налогового законодательства работодателю начисляют штраф в размере 20% от суммы неудержанного и неуплаченного в бюджет налога и пени. Кроме того, за представление документов, содержащих недостоверные сведения, предусмотрен штраф. Плюс за грубое нарушение требований к бухучету должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 10 тыс. руб.

Но и это не все — есть еще и уголовная ответственность за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента, совершенное в крупном размере (ч.1ст.199.1 УК РФ). Там более серьезные санкции. Это уже либо штраф в размере до 300 тыс. руб. может быть и лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности.

В прошлом году завершены 52 выездные налоговые проверки организаций, в деятельности которых по данным проведенного предпроверочного анализа присутствовал критерий «Выплата зарплаты ниже среднего уровня по виду экономической деятельности». Общая сумма платежей (включая пени и санкции), доначисленных по результатам проверок, составила 404 млн руб., при этом доначисления по НДФЛу составили 2,6 млн руб. В 1 полугодии этого года завершены проверки 40 организаций. Общая сумма доначисленных платежей — 610 млн руб., доначисления по НДФЛ — 22 млн руб.

— Что может грозить работнику, получающему доходы, сокрытые от налогообложения?

—  Если налоговый агент не удержал с выплаченных доходов налог, работник обязан сам его задекларировать, исчислить налог и в срок до 15 июля уплатить его в бюджет. За непредставление формы 3-НДФЛ налагается штраф до 30% от неуплаченной суммы. Плюс уголовная ответственность — штраф до 300 тыс. руб., вплоть до лишения свободы до года.

В прошлом году в отношении 8 физлиц, не задекларировавших «теневую» заработную плату, были проведены выездные налоговые проверки, по которым доначислен НДФЛ в сумме 1 млн рублей.