Фото Андрей КАСПРИШИН

Закон позволяет многодетным семьям Алтайского края бесплатно получить земельный участок и построить на нем дом своей мечты. На деле же реализовать ее совсем не просто, о проблемах, с которыми сталкиваются будущие домовладельцы, говорили участники тематического «круглого стола», который прошел в Барнауле.

Что нам стоит?

Даже спустя десять лет со дня вступления в силу Федерального закона № 161 «О содействии развитию жилищного строительства» нет в России региона, где его реализация шла бы беспроблемно. Есть у этого благого дела сразу два тормоза. Первый – финансовое обременение на бюджеты муниципалитетов, связанное с оснащением инфраструктурой земельных участков, безвозмездно передаваемых многодетным семьям под строительство индивидуального жилья. Второй – разночтения в законах и постановлениях, федеральных и региональных. Но и опыт положительный тоже есть. В пилотных регионах РФ, среди которых Приморский и Красноярский края, Санкт-Петербург, Свердловская и Новосибирская области, созданы и работают жилищно-строительные кооперативы, объединившие так называемых льготников, большую часть которых составляют многодетные. Есть инициативная группа по организации ЖСК и в Алтайском крае. Одна из ее участниц, многодетная мама и известная общественница Ольга Одожий, назвала ЖСК единственным для многих семей шансом получить землю и построить дом.

– Наша очередь на получение участка – семитысячная. Моему старшему ребенку скоро исполнится восемнадцать, и я понимаю, что есть смысл собраться тем, кто готов вложиться в стройку, взять расходы на свои плечи и решать проблему коллективно. Чтобы у наших детей было достойное жилье в достойном месте. Если повезет и землю выделят в черте города, расходы не будут чрезмерными. Но если участок на отшибе, без коммуникаций, в одиночку проект не потянуть, не обойтись без государственных и региональных субсидий. Думаю, в диалоге с властью сформируется круг специалистов, заинтересованных в решении жилищной проблемы многодетных. Но для этого предстоит устранить нормативные противоречия, когда человеку, дабы попасть в льготную очередь, приходится доказывать, что он малоимущий, с одной стороны, а с другой – иметь немалые деньги на паевые взносы в ЖСК, – рассказывает Ольга о собственном опыте.

Это мнение разделяет и многодетный отец Антон Доровских, руководитель Алтайского подразделения ассоциации «Центр развития института семьи», инициировавшей проведение «круглого стола» в Барнауле:

– У меня четверо детей. Кто проходит этот путь, тот знает: с рождением каждого ребенка папа должен работать все больше, чтобы обеспечить растущую семью. По этой причине я стал предпринимателем и теперь не вписываюсь в критерий нуждаемости. Но есть и примеры того, как не вписываются в него и бюджетники со скромным доходом. Если такая семья купила на материнский капитал дом в райцентре за 500 тысяч рублей, она также не может быть признана нуждающейся. Притом что критерий нуждаемости не применяется для многодетных семей, согласно постановлению Правительства РФ № 108 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены ЖСК, создаваемых в целях реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» все они могут быть включены в списки очередников и приняты в ЖСК, эта норма не зафиксирована в краевом документе с таким же названием. Получается парадокс. Люди, готовые строиться, не могут преодолеть этот административный барьер, а те, кто проходит по критерию нуждаемости, не имеют возможности  для строительства.

С кондачка не решить

К слову, подразделения ассоциации работают уже в 24 регионах страны, включая Алтайский край. Так положительный опыт создания ЖСК распространяется по России. Вопросов у многодетных семей Алтая пока больше, чем ответов, но председатель комитета по социальной политике АКЗС Татьяна Ильюченко сообщила, что край уже работает по этой теме, сложной, требующей комплексного подхода:

– В ближайшее время совместно с органами исполнительной власти мы посмотрим, какие конкретно изменения в существующей региональной законодательной базе целесообразны. Но работа на этом только начинается. Отдать землю под строительство – полдела. К решению подобных проблем нужно подходить взвешенно всем участникам процесса. С одной стороны, нужно решить вопросы межевания участков, строительства магистралей газо- и водоснабжения, дорог, детских садов, школ или организации подвоза школьников. А людям, собирающимся вступить в ЖСК, оценить свои силы, поскольку участие в кооперативе подразумевает регулярное внесение паевых средств.

О том, что у наших соседей в Новосибирской области работают уже семь таких кооперативов, рассказала Оксана Ермолова, председатель правления ЖСК «Новый», успешно работающего с 2016 года:

– На переданных нам в безвозмездное пользование двадцати гектарах земли в прибрежной части живописного Бердского залива разместилось 119 участков под индивидуальное жилое строительство. Подавляющее большинство застройщиков – многодетные семьи, реализовавшие согласно положениям областного закона свое огромное желание и воспользовавшиеся правом на бесплатную землю.

Главные вопросы многодетных заданы, пример перед глазами есть, вектор работы участниками «круглого стола» намечен. Будем надеяться, что в скором времени и наш край войдет в число передовых, где успешно работают ЖСК.

В тему

Многодетные семьи имеют право бесплатно получить в собственность земли для индивидуального жилищного строительства или ведения ЛПХ размером 0,15 га и 0,20 га соответственно. Участки выделяют органы местного самоуправления в границах муниципалитета на территории постоянного проживания семьи в порядке очереди с учетом положений законов РФ в сфере градостроительства. В регионе проживают 27 239 многодетных семей. По данным на 1 июля,  на учете состоит 10 587 человек, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки, в перечни для предоставления многодетным включено 2295 участков. Своим правом на их получение воспользовались 3009 многодетных семей, из них 184 – в первом полугодии текущего года. В стадии разработки – проект подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования на 2018 – 2020 годы» краевой госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы. Разработчики предлагают предоставлять кредитным организациям субсидии из бюджета с последующим выделением семьям – участник