В минувшую среду депутаты Каменского районного Собрания саботировали возложение полномочий главы района на одного из замов временно отстраненного от должности руководителя муниципалитета Федора Найдена. На внеочередное заседание явились всего восемь народных избранников. Кворума (минимум десять депутатов) не было. Район на неопределенный срок остается без руководителя, наделенного всеми полномочиями.
Временно отстранён
Напомним, что Федор Найден временно отстранен от должности постановлением Октябрьского суда г. Барнаула еще 24 августа. На руководителя Каменского района заведено уголовное дело, он обвиняется в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Каменский предприниматель Андрей Караваев, имеющий свою пекарню, написал жалобу, что Федор Найден, будучи главой района, заставляет директоров некоторых детских садов Камня покупать хлеб у «Алтайского хлеба», которым руководит сноха Федора Найдена. На время ведения следствия суд счел необходимым отстранить фигуранта уголовного дела от должности, чтобы он не имел доступа к документам и не мог воздействовать на свидетелей.
Федор Найден, несмотря на решение суда, вышел на работу 27 августа, провел планерку, пояснив своим подчиненным, а потом и корреспонденту «АП», что постановление о его отстранении еще не вступило в законную силу и у него есть 10 дней на обжалование, в течение которых глава намеревался продолжать исполнять свои обязанности. Однако 28 августа тем же судом Октябрьского района Барнаула Федору Найдену было вынесено очередное постановление, в котором сообщалось, что обжалование постановления о временном отстранении от должности не приостанавливает его исполнение – Федор Найден не имел права управлять районом с 24 августа.
Как уже сообщала «АП», в связи с проблемной ситуацией на данной территории в крае создана специальная Правительственная комиссия. В нее вошли представители исполнительной и законодательной власти края, местные депутаты, представители федеральных структур. Она прибыла в Камень 4 сентября и детально изучила состояние дел на месте.
– Поводом для создания Правительственной комиссии стало решение суда об отстранении главы муниципального образования от должности на время следствия, – пояснил в конце первого выездного рабочего дня журналистам краевых СМИ Виталий Снесарь, врио заместителя председателя Правительства Алтайского края, руководитель администрации губернатора Алтайского края, курирующий работу комиссии. – Возникли опасения, что в такой ответственный период муниципалитет начнет потряхивать. Краевое руководство допустить этого не может. Цель нашей работы в Каменском районе многовекторна: обеспечить стабильное вхождение Камня-на-Оби в отопительный сезон, посмотреть, как образовательные учреждения района начали учебный год, определить готовность муниципального образования к единому дню голосования. Мы отработали первый день, убедились, что органы муниципального управления сделали достаточно много для успешного вхождения в учебный процесс. Всем необходимым обеспечены избирательные участки. По этим двум пунктам тревог у нас нет. Но готовность Каменского района к отопительному сезону вызывает вопросы, коммунальное хозяйство находится, мягко говоря, в аховом состоянии. Пути решения есть. Они не сиюминутные. Комиссия будет работать вплоть до безболезненного вхождения муниципалитета в отопительный сезон, до нормализации отношений коммунальных предприятий с энергосбытовыми компаниями, до наведения порядка в платежной дисциплине. Думаю, как минимум месяц-полтора.
Саботаж или эпидемия?
Несмотря на то, что Федор Найден временно лишен права занимать свой пост, почти каждый день его видят в администрации. Что он там делает, с кем ведет беседы и на предмет чего, большой вопрос. Некоторые депутаты Каменского районного Собрания и Каменского городского Совета считают, что временно отстраненный глава продолжает негласно руководить работой отдельных структур администрации, дает рекомендации некоторым сотрудникам, как вести себя в сегодняшней непростой ситуации. Часть каменских народных избранников предполагает, что Федор Найден косвенно влияет и на работу местного депутатского корпуса.
За день до внеочередного заседания Каменского районного Собрания депутатов в коротком интервью краевым СМИ Виталий Снесарь выразил надежду, что депкорпус района примет решение о возложении полномочий главы района на заместителя по соцвопросам Евгению Гордиенко.
– Мне кажется, это вполне паритетная, компромиссная, достаточно опытная фигура, которая при нашей общей поддержке совершенно спокойно на период следствия сможет поддержать функционирование всех систем в районе, – высказал свое мнение куратор Правительственной комиссии. – Я думаю, что нет такой группы депутатов в районном собрании, в интересах которой было бы сорвать сессию. Ввести в коллапс муниципальное образование вряд ли кому-то интересно.
К сожалению, эти надежды не оправдались. После того, как внеочередное заседание Каменского районного Собрания 5 сентября было фактически сорвано неявкой десяти из восемнадцати избранных депутатов, не объяснивших причины своего отсутствия, вопрос управляемости самым большим в крае по численности населения муниципальным районом завис на неопределенное время. Причем заседание проигнорировали одновременно председатель и заместитель председателя представительного органа.
Каменский межрайонный прокурор Алексей Капралов выступил перед депутатами и присутствовавшими в зале каменцами с предположением: «Есть основания полагать – это умышленная неявка для срыва заседания. В этом заинтересованы многие депутаты. Есть значительное количество депутатов, которые либо состоят в близком родстве с главой района, либо полномочиями главы назначены на руководящие должности разных предприятий и организаций их родственники. Их много, они действуют консолидированно и в своей массе позволяют случаться таким вот вещам».
Прокурор позже пояснил журналистам краевых СМИ, что оба вопроса повестки дня (второй – о представлении Каменского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции) тесно связаны между собой и с тем, что происходит сегодня в обеих ветвях власти района.
– Еще 16 мая в адрес районного собрания было вынесено представление, в котором указывалось, что глава района нарушил запрет, связанный с неурегулированием конфликта интересов: Федор Найден, будучи главой района, в ущерб другому предпринимателю продвигал интересы семейного предприятия. Председатель районного собрания Виктор Кашицин не принял никаких мер по этому представлению. Впоследствии факт, указанный в представлении прокурора, стал предметом уголовного дела, в рамках которого глава сегодня временно отстранен от должности. В свою очередь глава района не предпринял никаких действий по другому представлению Каменского межрайонного прокурора, внесенному в районное собрание 1 августа. Суть его такова: председатель районного собрания Виктор Кашицин, находясь в должности директора муниципального предприятия, нарушил запрет, связанный с невозможностью для директора МУПа быть участником, учредителем другого юридического лица, а Кашицин на момент вынесения представления являлся учредителем другого юрлица. Насколько мне известно, Виктор Кашицин не был уволен с должности руководителя МУПа, как того требовал закон, а получил лишь замечание. Эти два человека покрывают друг друга, поэтому не исключаю, что бойкотирование вопроса о возложении полномочий главы района на кого-то другого депутатами районного собрания может продолжиться, – резюмировал Алексей Капралов.
«Алтайская правда» будет следить за развитием событий.