Представители регионального парламента уверены, что в вопросе выделения бюджетных средств на поддержку Биотехнопарка важен их целевой характер и прозрачная отчетность
Фото: Заксобрание НСО
На заседании бюджетного комитета Заксобрания Новосибирской области был поднят вопрос об изменении модели оказания мер финансовой поддержки Биотехнопарку. Депутаты сообщили, что необходимо учесть негативный опыт прошлых лет.
«Раньше по Биотехнопарку была программа финансирования, потом пошли субсидии, — констатировал заместитель председателя бюджетного комитета Законодательного собрания Валентин Сичкарев. — Но это деньги безадресные и непонятные. Давайте во главу угла поставим, что там будет происходить. Нам до сих пор не сформулировали программу развития Биотехнопарка, какие деньги туда ушли и что дальше? Судьба Биотехнопарка неизвестна. Знаете, я не могу представить собственника бизнеса, отдающего деньги директору, который постоянно работает в убыток и не говорит, куда деньги тратит. А у нас так выходит — мы как учредитель деньги даем и не спрашиваем. Это не вопрос, это предложение — давайте вернемся к программе финансирования по показателям»
Заместитель председателя бюджетного комитета Валентин Сичкарев
(Фото: Заксобрание НСО)
«Нам нужен элементарный бизнес-план, что мы получаем от этих инвестиций. Что нам достанется — яйца или бульон от их варки», — продолжил депутат Валерий Червов.
Врио министра экономразвития Ольга Молчанова сообщила, что бизнес-план Биотехнопарка неоднократно рассматривался, но окончательный вариант еще не принят. «До конца года этот вопрос мы планируем решить», — пояснила врио министра.
История вопроса
В начале года Контрольно-счетная палата Новосибирской области (КСП) представила результаты проверки законности и эффективности использования средств облбюджета, направленных в АО «УК «Научно-технологический парк в сфере биотехнологий», в 2015-2017 годах.
КСП отмечала тогда и констатирует сегодня, что за 2011-2015 гг показатели бизнес-плана Биотехнопарка не достигнуты; в новом бизнес-плане на 10 лет не определены источники финансирования (4,22 млрд руб. за 10 лет). Деятельность Биотехнопарка является убыточной (62,9 млн руб. за 9 месяцев 2017 года)
КСП пришло к выводу, что решения о предоставлении бюджетных инвестиций принимались с нарушением законодательства, без предварительной экспертизы и обоснований. Также аудиторы указывают, что надлежащий контроль за использованием бюджетных инвестиций не осуществлялся. «Выявленные недостатки и нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении полномочий главных распорядителей бюджетных средств (департамента имущества и земельных отношений и министерства экономического развития Новосибирской области), а также соблюдения получателем бюджетных инвестиций и субсидий условий, целей и порядков, установленных при их предоставлении», — указано в выводах документа.
Первый раз вопрос об изменении алгоритмов поддержки Биотехнопарка был поднят после представления отчета КСП депутатами регионального парламента в январе этого года. Тогда вице-спикер Заксобрания Андрей Панферов назвал траты Биотехнопарка «спусканием бюджетных денег в корзину».
На заседании правительства региона 17 сентября обсуждался вопрос об изменении законов для предоставления льгот по налогам на имущество УК «Биотехнопарк» и «Промышленно-логистическому парку».
Представители областного парламента выступили против этой инициативы. Спикер Заксобрания Андрей Шимкив отметил, что Биотехнопарк так и не вышел на прибыль: «Мы не против налога на имущество, но если помогать, то дотациями, чтобы индустриальные парки приходили и объясняли — на какие цели были потрачены эти средства».
Губернатор Андрей Травников также высказался за адресность поддержки: «Если мы хотим оказать дополнительную финансовую поддержку в целях развития структуры, пусть это будет адресно и из целевых средств», — сказал он.
Биотехнопарк Кольцово — проект, правительства Новосибирской области и администрации наукограда Кольцово, по созданию научно-производственной площадки, которая аккумулирует компании разработчиков, исследования и производства в биотехнологиях и смежных областях. Совокупные инвестиции в создание Биотехнопарка в 2011 году составили 457 млн. руб.