Десятилетняя Елизавета Сметанникова, прославившаяся кавер-версией известного хита «Экспонат», не прошла в финал. Однако ведущий Дмитрий Нагиев оставил сибирячку и еще несколько участников в телешоу. Но теперь девочке придется бороться на голоса телезрителей.
В пятницу, 10 апреля, на Первом канале состоялся полуфинал седьмого сезона шоу «Голос Дети». Всего за две путевки в финал боролись участники команды Басты. Среди них была певица из Новосибирска Лиза Сметанникова, которая в прошлый раз удивила жюри детским исполнением недетской песни «Экспонат» группы «Ленинград». Тогда за несколько секунд до припева к ней развернулись члены жюри Валерий Меладзе и Баста. Полина Гагарина нажала кнопку на середине второго куплета. Юная сибирячка выбрала Басту.
Лиза учится в четвертом классе гимназии № 2 Новосибирска. Классная руководительница, узнав, что девочка собирается на проект отпустила легко и пожелала удачи.
Дома Елизавета любит лепить пельмени с родителями, слушать музыку и радоваться тому, что ее часто сравнивают с Барби. Несмотря на кукольную внешность, девочка выиграла несколько вокальных конкурсов и даже была финалисткой российского этапа отбора на детское «Евровидение-2018» в составе группы DoDoStar.
На этапе «Поединки» седьмого сезона проекта Алиса Савчиц, Елизавета Сметанникова и Марьяна Титова исполнили песню «Убей мою подругу» группы ВИА «Гра». Из этой тройки в следующий раунд «Песня на вылет» прошла наша Елизавета Сметанникова, но в финал она так и не попала – Баста выбрал других двух участниц из своей команды. Лиза в своей «прощальной» речи сказала спасибо родителям, друзьям и все, кто за нее болел и переживал.
– А Новосибирску? – спросил Баста.
– И, конечно, огромный привет родному Новосибирску, – подытожила Лиза.
В конце ведущий Дмитрий Нагиев неожиданно объявил, что те дети, которые не попали в финал, в том числе и Елизавета Сметанникова, смогут показать себя еще раз на следующей неделе. Полуфиналисты будут бороться за голоса телезрителей. Те дети, которые наберут наибольшее количество лайков, автоматически пройдут в финал.
Сегодня, 11 апреля, ночью о возгорании пятиэтажного жилого дома в Ленинском районе очевидцы сообщили в оперативную службу по номеру 101. Специалисты отмечают, что с начала самоизоляции в регионе возросло количество пожаров.
Ночному пожару был присвоен повышенный номер сложности, на усиление были направлены дополнительные силы, в том числе высотная техника. До прибытия пожарно-спасательных подразделений из подъезда самостоятельно эвакуировались 60 человек.
«Через две минуты пожарные прибыли на место вызова, где в тот момент горела квартира на третьем этаже, а с верхних этажей жильцы просили помощи, – рассказывает начальник пресс-службу ГУ МЧС по области Павел Винаков. – Основные силы были направлены на спасение людей».
Разведку проводили газодымозащитники, которые проникли в задымленный подъезд и при помощи бензореза вскрывали двери квартир, проверяя на наличие людей. Так, при помощи высотной техники были спасены 23 человека, по лестничным маршам с применением спасательных устройств – дыхательного капюшона, предназначенного для защиты от угарного газа и дыма, спасли еще 20 человек. В ходе разведки были обнаружены два человека без признаков жизни, в настоящее время за их жизнь борются медицинские работники.
По оперативной информации, до прибытия пожарной охраны с третьего этажа выпрыгнула женщина, она госпитализирована в городскую больницу, где ей оказывают всю необходимую помощь.
Благодаря своевременному наращиванию группировки, оперативным и слаженным действиям пожарно-спасательным подразделениям удалось предотвратить угрозу распространения огня на соседние квартиры. Вскоре открытое горение ликвидировано, а затем огнеборцы объявили о полной ликвидации пожара.
Сейчас на месте происшествия находятся представители администрации района, а также сотрудники полиции. Причину и обстоятельства возникновения пожара предстоит установить дознавателям МЧС России.
Добавим, что с начала самоизоляции в Новосибирской области резко возросло количество пожаров. Только в первую официально нерабочую неделю, объявленную президентом Владимиром Путиным, в области было зарегистрировано 120 техногенных пожаров, на которых эвакуированы 82 человека, 9 спасены. Основная причина возникновения пожаров – нарушение требований пожарной безопасности в быту.
Статистика показывает, что общее количество пожаров за семь дней увеличилось практически в два раза.
В субботу, 11 апреля, в 9 часов 45 минут оперштаб Новосибирской области сообщил о семи новых случаев коронавируса в регионе за последние сутки. Заболели пять женщин и двое мужчин.
По данным оперативного штаба на 9 утра 11 апреля в Новосибирской области зафиксировано семь новых случаев коронавирусной инфекции. Количество подтвержденных случаев в регионе достигло 28. Выздоровели 10 пациентов.
О пике заболеваемости, который начнется уже со следующей недели, накануне предупреждала главный инфекционист Новосибирской области Лариса Позднякова.
«Из семи новых пациентов – пять женщин и двое мужчин. Три случая завозные – Москва, Сочи и Краснодар. Три – контакты с инфицированными, выявленными раньше. Одна пациентка никуда не выезжала и с ранее выявленными пациентами не контактировала. Круг их контактов установлен», – сообщает оперштаб.
Большинство официально зарегистрированных случаев заболевания коронавирсуной инфекцией в Новосибирске завезены извне либо обусловлены контактами с больными людьми. Однако несколько из 28 пациентов с выявленными случаями заражения covid-19 никуда из города не выезжали и с больными не контактировали. Этот феномен НДН.инфо объяснил доктор биологических наук, профессор НГУ Сергей Нетесов.
В детскую больницу №3 за сутки поступило 7 детей с легкими признаками ОРВИ, они приехали из Москвы, Сочи, Индонезии или контактировали с инфицированными коронавирусом. Выписали трех пациентов. Всего в ДГКБ №3 находятся 17 детей с подозрением на COVID-19. Положительных результатов теста на коронавирус у детей нет.
Всего в инфекционную больницу №1 Новосибирска по состоянию на утро 11 апреля госпитализировано 59 пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию, из них у 18 человек диагноз лабораторно подтвержден. Накануне еще 2 пациента выписаны после отрицательного результата контрольного теста на коронавирус.
В этом году Пасха приходится на 19 апреля. Как всегда, накануне одного из главных календарных событий в жизни верующих пройдет всенощная. Мы узнали, как в условиях пандемии коронавируса церковь готовится встретить праздник и в целом как живет в эти тревожные дни.
Ситуация под контролем
Патриарх Московский и всея Руси Кирилл рекомендовал верующим не посещать храмы, молиться дома. Церковь рекомендует верующим строго исполнять предписания и не нарушать режим самоизоляции.
– Пусть место вашего уединения станет для вас пустыней личного и семейного молитвенного труда, по евангельскому слову. Пусть на этот подвиг вдохновляет нас и образ преподобной Марии Египетской, многие годы проведшей в уединенной молитве в пустыне, – подчеркнул патриарх Кирилл.
Также он выразил слова благодарности врачам и всем тем, кто трудится ради жизнеобеспечения российских городов и сел, попросил оказывать им всю возможную поддержку.
На сайте Алтайской митрополии размещено обращение к прихожанам следующего содержания: «Боголюбивые братья и сестры! Памятуя о главной заповеди о любви к ближнему (Мф. 22:39) и учитывая карантинные мероприятия в связи с распространением коронавирусной инфекции, просим вас воздержаться от посещения храмов при наличии признаков ОРВИ и ОРЗ. Веря в благой Промысл Бога, попускающего человечеству различные испытания и скорби ради нашего спасения, духовенство Барнаульской епархии молится о скорейшем окончании эпидемии, о благополучии здравствующих и выздоровлении болящих».
Барнаульская духовная семинария перешла на дистанционное обучение. Прекратили работу воскресные школы, кружки и секции. Открытие выставки «Пасхальный сувенир» переносится на момент окончания карантина.
Все необходимые требы и таинства верующие могут заказать по телефонам, указанным на сайте митрополии, там же размещены реквизиты для перечисления платы.
На сайте есть и номера горячих линий, которыми могут воспользоваться прихожане при обнаружении у них признаков заболевания.
Слово священника
Недавно верующие праздновали Благовещение. Как отметил протоиерей Барнаульской епархии Георгий Крейдун, настоятель храма Иоанна Богослова, богослужения совершаются, но с соблюдением необходимых санитарных норм. Расстояние в храме между людьми должно быть 1,5 метра. Ограничиваются обрядовые действия, в результате которых возможна потенциальная передача вируса. У икон – салфетки, после каждого человека служащие церкви протирают стекло. Если приходят болящие с признаками вируса, простуды, их просят покинуть храм. Людей на богослужениях в связи с угрозой заражения коронавирусом сейчас мало. Большинство прихожан на самоизоляции. Для них церковью рекомендуется домашняя молитва. Немного людей приходит на исповедь и причастие, в основном это сотрудники храма. На детской площадке при храме пусто. Все сидят по домам. Свадебные обряды и крещения не проводятся. Отпевания проходят, но там присутствует ограниченное количество человек. От прихожан старше 65 лет принимают записки о здравии и упокоении бесплатно (по телефону). Они смогут внести пожертвование по желанию после снятия ограничений по самоизоляции.
– В Пасхальное праздничное богослужение, если будет наплыв прихожан в храм, включим наружное озвучание, чтобы не допустить скученности людей в храме. Освящение куличей и яиц тоже пройдет на улице у храмов, – говорит он. – Нужно помнить о том, что подобные ситуации в жизни человечества происходили постоянно. Мы не лучше других, нужно терпеть, следовать рекомендациям специалистов и надеяться на то, что Господь поможет пережить и эту напасть.
Радость Пасхи
По словам прихожанки заринского храма сестры Елены, нельзя ставить вопрос о том, праздновать Пасху или нет.
– Пасху праздновали даже во время чумы, отпразднуем её и сейчас. Этот праздник символизирует победу над смертью. С Пасхой мы встречаем день с воскресшим Христом! Христос Воскресе! Братья и сестры маленькими группами ходят в храм. Лично я дома молюсь, у меня прабабушка, бабушка и мама так делали, у нас род староверов по отцовский линии, а по линии матери – монашеский. У меня ещё двоюродные сестры в монастыре в Прибалтике служат. Племянница из Новокузнецка – сестра милосердия.
У нас создана группа в WhatsApp «Крестный ход в Жуланиху», где мы поддерживаем друг друга.
Наталья, прихожанка барнаульской церкви, говорит, что для нее немыслимо пребывание вне храма, поэтому она присутствует на всех богослужениях.
– Как преодолеть беду, если не молиться? Но если патриарх скажет уйти на карантин, значит, придется посидеть дома. В нашем храме на недавно прошедшем богослужении в честь праздника Благовещения прихожане стояли друг от друга на почтительном расстоянии. Никто не толкался. Причастие проходило обычным порядком. Через причастие заражения нет, это основа нашей веры. А запивали уже из одноразовых стаканчиков. Иконы у нас протираются дезраствором после каждого, кто к ним прикладывается. Колонки были вынесены на улицу, чтобы не тесниться, а выйти на воздух и там послушать. Сейчас мы готовимся к Вербному воскресенью, затем будем украшать храм к Пасхе. Конечно, прихожан стало меньше, потому то пожилым людям, кто в зоне риска, рекомендовали не посещать храмы, – рассказала Наталья.
Любовь, прихожанка барнаульского храма Петра и Павла, находится на самоизоляции.
– Я ушла в затвор, – говорит она. – Люблю людей и не хочу никого заражать. Но от Бога никуда, какие бы козни лукавый ни строил. Сейчас каждый человек как через сито просеивается. Кто-то в танцульки бросается, в соцсетях ролики выкладывает, ноги задирает. Не это сейчас главное, а здоровый дух, кротость, терпение, молитва. Каждому верующему неплохо сейчас иметь запас святой воды. Я постоянно окропляю дом святой водой и окуриваю ладаном, который известен своими антибактериальными свойствами.
В общем, даже в условиях угрозы заражения коронавирусом верующие готовятся к светлому празднику и надеются, что молитва поможет преодолеть все испытания.
* * *
Творите домашнюю молитву
Иерей Димитрий Никитин, председатель информационного отдела Барнаульской епархии:
– В храмах священнослужители проводят уставные богослужения с соблюдением всех противоэпидемиологических мер. При этом в связи с пандемией прихожанам рекомендовано временно воздержаться от посещений храмов, особенно тем, кому за 65. Церковь призывает к домашним молитвам. В настоящее время на православных сайтах публикуются последования великопостных и праздничных богослужений для домашнего совершения. Святейший патриарх также призвал всех усилить молитву об ограждении людей от вредоносного поветрия, тексты розданы прихожанам для домашнего чтения. У верующих есть возможность вызвать священника на дом для совершения необходимых таинств: исповеди, соборования и причастия. Праздники никто не отменит, другое дело, в каком формате они пройдут.
Испытания, выпавшие на нашу долю сейчас, необходимо всем выдержать. В каком-то смысле мы даже отвыкли нормально общаться с нашими близкими, ссылаясь на постоянную занятость, усталость, невозможность провести время вместе… В лучшем случае то взаимодействие, которое происходит между современными людьми, называется коммуникацией. Конечно, не без помощи интернет-технологий: социальных сетей, мессенджеров и тому подобное. И некоторым сейчас особенно трудно провести вместе в одном пространстве несколько дней, возникают ссоры, непонимание. Нам просто нужно научиться быть терпимыми друг к другу, максимально проявляя заботу и поддержку в эти непростые для всех дни.
Уже 10 дней в Алтайском крае действует режим самоизоляции. Без острой необходимости жителям не рекомендуется выходить из дома. Все, у кого есть такая возможность, работают удалённо. Торговые центры, рестораны, театры и другие развлекательные заведения закрыты, отменены концерты.
Тем временем, наступила весна. Кое-где в городе можно уже увидеть первые цветы. Многие не выдерживают и выходят на свежий воздух, под щадящее весеннее солнце. И, хоть люди на улицах встречаются, часто на них можно увидеть защитные маски, что напоминает о неприятной эпидемической ситуации. Стоит отметить, что дистанцию в 1,5 метра соблюдают не всегда.
Фотокор «Алтайской правды» Олег Богданов прогулялся по «карантинному» городу, а Андрей Каспришин даже попал в закрытый торговый центр, где не было больше ни души.
67-летний житель Шелаболихинского района избил своего отца. В результате побоев престарелый мужчина скончался.
7 апреля в одном из сел Шелаболихинского района местный житель, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, пришел в гости к своему отцу. Между ними возник конфликт по незначительному поводу. В ходе ссоры сын стал тростью избивать пожилого мужчину. От множественных повреждений 92 – летний потерпевший скончался в приемном отделении больницы, сообщает Следком по Алтайскому краю.
В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.
Коронавирус изменил поведение россиян. Так, большинство перестали видеться с друзьями и пожилыми родственниками, отказались от прогулок. И все это – в целях снижения опасности распространения коронавируса.
По данным ВЦИОМ, 69% россиян отказались при встрече от рукопожатий и объятий. В Москве избегают тесных контактов 77% жителей, 58% перестали это делать вообще.
Абсолютное большинство опрошенных перестали встречаться с друзьями и знакомыми (84%). В Москве изолировались от друзей 90% жителей.
69% россиян ограничили контакты с пожилыми родственниками и знакомыми. В два раза больше людей перестали гулять, так поступают 80% опрошенных.
Походы в магазин или аптеку россияне также сократили. 76% делают это значительно реже или не делают вовсе.
В барнаульском центре занятости населения в период самоизоляции значительно возросло количество электронных обращений граждан. Только за содействием в поиске подходящей работы через краевой интерактивный портал по труду и занятости населения за первую неделю апреля поступило 938 обращений.
На портале ежедневно фиксируется более 120 обращений. Специалисты в дистанционном режиме рассматривают документы, дают рекомендации по поиску работы, объясняют, как подать резюме, зарегистрироваться в качестве безработного и получить другие услуги.
Как отмечает пресс-служба УТЗН Алтайского края, в решении проблемы трудоустройства эффективен и полезен сервис «Работа в России». Его услугами активно пользуются не только соискатели, но и работодатели..
За подробной информацией можно обращаться по телефонам единого контакт-центра краевой службы занятости: (3852) 555–110, добавочные номера для жителей краевой столицы: 62–48–10, 62–24–88.
Власти выбирают, что опаснее – краткосрочный риск эпидемии или средне- и долгосрочный – экономической рецессии
Сегодня российская экономика оказалась между двух огней, каждый из которых имеет перспективу стать мощным антидрайвером развития — возможно, очень надолго. Ситуацию усложняет то, что эти проблемы требуют противоположных решений. Чтобы избежать рецессии, вызванной падением цены на нефть, нужно стимулировать спрос и занятость — но тогда число зараженных коронавирусом, вероятно, начнет быстро расти. А чтобы успешно бороться с эпидемией, нужно остановить деловую активность — и не факт, что экономика переживет этот карантин, как это уже случилось в некоторых странах.
Выбор из двух зол
«Нам приходится выбирать, что опаснее — краткосрочный риск эпидемии или средне- и долгосрочный — экономической рецессии», — сообщил министр экономического развития Максим Решетников в разговоре с президентом МШУ «Сколково» Андреем Шароновым в рамках проекта «Антихрупкость 2020». И сейчас, по его словам, проблема коронавируса носит намного более острый характер, чем сжатие мировых рынков, падение внутреннего и внешнего спроса и так далее.
«Мы понимаем, что даже после снятия ограничительных мер будет непросто. И было бы самонадеянно говорить, что мы сейчас переживаем мощное закрытие, после которого будет мощное открытие, — продолжает Максим Решетников. — Открытие будет постепенным. Но я исхожу из того, что скорость восстановления полностью зависит от тех мер, которые мы принимаем сейчас. Если меры будут неадекватны, несвоевременны и так далее — восстанавливаться будем дольше. Если мы сейчас быстро реализуем те программы, которые сейчас уже объявлены, и те, которые будут приняты, — то ситуация будет значительно более мягкой».
Для бизнеса любого масштаба ситуация, сложившаяся из-за пандемии коронавируса, достаточно тяжелая. «Сейчас важно, чтобы поддержка извне пришла как можно скорее, потому что «завтра» может быть поздно», — дает свою оценку текущей ситуации генеральный директор «АТМ Альянс» (группа «Атол») Денис Кучаев. Он ссылается на данные «Эвотор», согласно которым 40% компаний в России уже временно приостановили свою деятельность в самом начале карантина, при этом неизвестно, сколько еще закроется и сколько из них потом возобновят работу. «На текущий момент правительство прорабатывает достаточно большой объем мер, но в действии мы пока эти меры на себе не ощутили», — констатирует Денис Кучаев.
Четыре главных направления
Многие отрасли бизнеса, в первую очередь малого и среднего, получили удар сразу с двух сторон, и вытащить их из-под удара невозможно по объективным причинам. Сейчас речь идет только о том, чтобы временно смягчить ущерб в самых чувствительных направлениях — антикризисный пакет поддержки МСП был разработан именно с такой установкой. Изначально в нем было три основных блока, но после 6 апреля, когда режим самоизоляции затянулся, добавился еще один.
Первый блок — налоговый, его актуальность еще раз подтвердил в своем обращении 8 апреля Владимир Путин. В нем вводится перечень пострадавших от пандемии отраслей (полный список опубликован на сайте правительства России 3 апреля постановлением № 434), и предлагается ввести для субъектов МСП этих отраслей большой пакет отсрочек по налогам. Все платежи, кроме НДС, «откладываются» на полгода, а платежи в социальные фонды сокращаются вдвое — с 30% до 15%. Это касается всех, включая ИП и микропредприятия всех отраслей.
Где дно и когда отскок – что говорят финансисты и предприниматели о новом кризисе?
Во время подготовки материала «Континент Сибирь» провел опрос потенциальных адресатов антикризисного и антивирусного пакета помощи — тех, кто уже воспользовался им, или собирается воспользоваться, или пытался, но не смог по тем или иным причинам. «Налоговый» блок вызвал меньше всего нареканий и вопросов — за исключением того, что многие сочли эти меры недостаточными. «Я не думаю, что этих методов поддержки бизнеса достаточно в текущей ситуации, — высказался директор торгового дома «Новохим», председатель томского отделения общественной организации «Деловая Россия» Максим Лучшев. — Все они завязаны на отсрочке, но отсрочка не решает проблему поступления денежных средств. Компании не работают, они теряют выручку и прибыль и через некоторое время все равно будут должны заплатить кредиты и налоги. Какая разница, когда они не смогут этого сделать — сейчас или через два месяца? Нерабочее время уже не вернуть».
Председатель Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Сергей Соколов назвал предлагаемые меры достаточно адекватными, но предположил, что «налоговые каникулы» будут ближе к осени продлены еще на год, поскольку шести месяцев для выхода из штопора, по его мнению, малому бизнесу будет недостаточно.
Второй, достаточно обширный блок мер — банковский, который Минэкономразвития проводит совместно с Банком России. На нем остановимся поподробнее.
Что могут, а что не могут сделать банки
Блок можно разделить на две части — рефинансирование и реструктуризация. Первая часть, по оценке ЦБ, доступна абсолютно всем, это, по сути, уже не первый год работающие методы поддержки МСП, с которых регулятор снял все оставшиеся ограничители и добавил кое-что от себя. Но с реструктуризацией немного сложнее.
Основная мера поддержки для пострадавших отраслей — кредитные каникулы, которые, в общем, действуют по тем же принципам, что и налоговые. Но, во-первых, переносится не сам кредит, а только основной долг — проценты все равно придется выплачивать. Во-вторых, каникулы предоставляет не правительство и не регулятор, а банки — и предоставляют не всем.
Более подробно этот вопрос осветил на встрече с представителями Торгово-промышленной палаты руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута. Вариантов кредитных каникул, по его словам, может быть несколько. Самый выгодный вариант — для пострадавших отраслей, которые могут воспользоваться специальной программой «три по трети», по которой две трети «каникулярных» процентов списываются. Треть прощает банк, треть субсидирует федеральный бюджет, оставшуюся треть можно выплачивать прямо во время каникул или перенести на будущее. Второй вариант — для всех представителей МСП, чей доход во время карантина снизился не менее чем на 30% по сравнению с среднемесячным доходом за 2019 год. Это придется подтвердить документально. Особое место занимают ИП, которые, по словам Михаила Мамуты, могут воспользоваться каникулами как для физлиц, так и для юрлиц. Более подробную инструкцию можно найти на портале Банка России.
Могут ли возникнуть проблемы? Да. Предприниматели, опрошенные «Континентом Сибирь», сообщали о том, что представители банков пытались отговорить их от каникул, мотивируя тем, что это испортит кредитную историю. Иногда затягивали сроки одобрения программы «три по трети», пока не получали гарантий получения компенсаций за проценты. Неясным остается статус самозанятых — этот особый налоговый режим действует в том числе в Новосибирской и Омской областях, но банки не всегда принимают справки об их доходах. Упоминались даже случаи, когда банк требовал у заемщика справку о том, что он болен коронавирусом.
Законно ли все это? Справка о болезни и кредитная история, по мнению экспертов, — нет. Остальное — спорный вопрос, поскольку однозначного задокументированного ответа до сих пор нет — тем более, что у самих банков до недавнего времени были связаны руки в вопросе реструктуризаций. В ходе онлайн-брифинга председатель ЦБ Эльвира Набиуллина привела следующую статистику: с 20 марта по 1 апреля в десятку крупнейших банков поступило 27 тысяч заявлений от физлиц с просьбой о реструктуризации кредита в связи с коронавирусом. Было рассмотрено 12,5 тысячи заявлений, из которых 9,8 тысячи пришлось на потребительские кредиты и 2,7 тысячи — на ипотечные. Положительный ответ получили 2,1 тысячи заявлений: 1,6 тысячи потребительских и 0,5 тысячи ипотечных. По сегменту МСП было получено около 16 тысяч запросов, рассмотрено 1158 — и почти 1100 положительных резолюций. 95% согласий. Почему?
В обычных условиях реструктуризация кредита с полугодовой отсрочкой платежей влияет на рейтинг не столько плательщика, сколько самого банка, которому приходится не только давать отсрочку должнику, но и откладывать дополнительную финансовую подушку — плюс обратить на себя внимание регулятора. Сейчас этот индикатор, по словам председателя ЦБ, отключен — реструктуризация кредитов МСП не повлияет ни на банк, которому больше не нужно создавать под это резервы, ни на заемщика, который может не бояться за свою кредитную историю. Отсюда и такой процент положительных решений именно по МСП.
И еще одна важная деталь, которую стоит учесть, — во время кризиса, вероятнее всего, возрастет роль бизнес-объединений. Михаил Мамута сообщил, что банкам уже спущена инструкция о том, что ТПП, «ОПОРА РОССИИ» и другие объединения могут исполнять функцию адвокатов предпринимателей перед банками, представляя их интересы — в том числе в вопросах отсрочек и каникул. И при прочих равных условиях банк первым делом окажет помощь именно таким заявителям.
Второе направление — реструктуризация. По сути, это донастройка «Программы 8,5%», в которой Минэкономразвития убрало все оставшиеся ограничения. Если еще месяц назад кредит под 8,5% не могли получить, например, ретейлеры, то сейчас он доступен любому бизнесу, под любые цели и при любых условиях (убрали, например, ограничение на задолженности по налогам). Центробанк выделил банкам под эту программу порядка 700 млрд рублей под ставку ниже ключевой — всего 4%. Также Эльвира Набиуллина заявила, что число банков, участвующих в программе, будет увеличено: ЦБ смягчил требования к минимальному рейтингу с АА до А-. Сейчас этот рейтинг имеет более 70 банков, в том числе многие региональные.
Аренда — нерешаемая проблема на триллион
Третий блок, очень острый — помощь предпринимателям с арендными платежами. Частично этот вопрос удалось решить для тех, кто арендует площадки у региональных или муниципальных администраций. Но вот с коммерческим сектором все оказалось намного сложнее.
Еще до того, как Владимир Путин объявил о самоизоляции и нерабочих неделях, представители Российского совета торговых центров составили письмо премьеру Михаилу Мишустину. Еще до того, как гражданам настоятельно рекомендовали не выходить из домов лишний раз, только от ухода арендаторов на домашнюю работу девелоперы оценили возможный дефолт перед банками на сумму более 1 трлн рублей. РСТЦ предложил в качестве мер поддержки реструктуризацию займов, субсидирование процентных ставок по кредитам в размере не менее 4% и отсрочку уплаты НДС и налога на прибыль на три месяца с возможностью продления каникул до начала следующего года.
Сегодня, по словам Максима Решетникова, проблема остается нерешенной: «Мы понимаем, что эти убытки придется распределять равномерно между предпринимателями, бюджетом, банками — между всеми участниками экономической деятельности. Никто в одиночку их вынести будет не в состоянии».
Что происходит на арендном рынке Новосибирска в условиях пандемии коронавируса?
Владельцы ТЦ опасаются также того, что арендаторы даже после окончания кризиса могут и не вернуться назад. Те, чью деятельность нельзя перенести в онлайн, получат слишком большой ущерб, а те, кто может (и сделает) это — вряд ли согласятся потом вернуть прежние издержки, арендуя ту же площадь, что и раньше, при уже налаженной работе через Интернет.
Четвертый блок, добавившийся на уходящей неделе, — кредиты с нулевой ставкой под выплату зарплаты. Конечной целью этой политики, о чем напомнил 8 апреля президент Владимир Путин, является сохранение занятости, а адресат — именно работник, а не предприниматель. Не менее 150 млрд рублей из выделенных ЦБ 700 млрд пойдет именно на эту цель. Доступна она, конечно, не всем и только под конкретные цели — 1 МРОТ на одного штатного сотрудника.
«По подсчетам властей, данная мера коснется 1,5 млн человек, — подсчитал управляющий партнер Mitsan Consulting и секретарь Экспертного совета СПб ТПП Дмитрий Желнин. — От себя отмечу, что подобные льготные кредиты предоставляются по кредитной ставке 0% только на полгода. Дальше начинает действовать ставка 4%. Плюс для получения такого кредита компания должна быть включена в реестр фирм малого и среднего бизнеса, должна быть добросовестным налогоплательщиком, работать на рынке больше одного года и, главное, входить в перечень пострадавших отраслей».
Возможная сложность этой программы заключается в том, что банки, по отзывам опрошенных «Континентом Сибирь» предпринимателей, не всегда охотно реструктуризируют кредиты под 8,5%, хотя сами они получают эти деньги, по имеющимся оценкам, в среднем под 4%. Эта же программа несет для самих банков отрицательную рентабельность (получили под 4%, выдали под 0%), так что не исключены отказы со стороны банков по различным причинам. Но это пока лишь теория, на практике постановление вступило в силу только 8 апреля.
А что предложат местные?
Поддержка малого бизнеса и пострадавших от пандемии предпринимателей не ограничивается федеральными мерами. На прошлой неделе глава государства поручил руководителям регионов самим определить режим деятельности — и большинство сибирских губернаторов так или иначе сняли ограничения в работе для некоторых отраслей, о чем подробно писал «Континент Сибирь».
«Исходя из анализа опыта других регионов, в частности, Москвы, мы предложили расширить круг организаций, которым можно разрешить возобновление работы», — прокомментировал уполномоченный по правам предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат. В частности, он включил в этот список различные организации, занимающие площадь не более 80 кв. метров, — за исключением тех, что расположены в ТЦ. Сюда вошли салоны красоты и парикмахерские, спортивные клубы, фитнес-клубы, ветеринарные клиники, автосервисы и автомойки, заведения мелких бытовых услуг (в частности, по ремонту). «Естественно, эти организации также будут обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, ограничивать число принимаемых посетителей, проводить необходимые работы по дезинфекции», — уточнил бизнес-омбудсмен. По его мнению, МСП просто не выдержит месячного простоя.
Правительство Новосибирской области утвердило план поддержки экономики региона
Сергей Соколов предложил больше внимание уделить налоговой нагрузке — на региональном уровне. «Многих предпринимателей сегодня поджимает ЕНВД, аренда, УСН по «верхней планке», — констатировал он. По его словам, «ОПОРА РОССИИ» будет добиваться снижения ставки УСН для малого и среднего бизнеса в Новосибирской области до 1% на системе «доходы» и 5% на системе «доходы минус расходы»: «Такое вполне реально, это уже произошло более чем в 20 субъектах Российской Федерации — причем для всех видов предпринимательской деятельности, а не только для пострадавших. Все это полномочия региона, и такая работа уже ведется в рабочем порядке вместе с правительством Новосибирской области».
Еще одной мерой поддержки МСП на уровне региона, по словам Сергея Соколова, может быть государственная поддержка спроса на его товары и услуги. В том числе в крупных проектах.
Чего еще не хватает?
Практически все, с кем беседовал «КС» при подготовке этого материала, отметили, что перечисленные выше программы еще нуждаются в доработке. Остается неясным статус самозанятых, о чем уже говорилось. И еще за бортом поддержки оказались НКО, многие из которых имеют социальный характер, зато под программу помощи можно подтянуть, например, ломбард или МФО, которые формально тоже являются малым бизнесом и тоже потеряли в доходах (хотя, по словам Михаила Мамуты, это невозможно — весь финансовый сектор находится сейчас по «ту» сторону помощи). Или Постановление № 422 о предоставлении субсидий, где перечень участвующих банков должен быть составлен только 18 мая, а работать нужно уже сейчас.
И, наконец, неясно, сколько времени все это займет — далеко не факт, что уже принятые меры можно будет «отключить» без вреда для экономики через полгода. «Объем мер, который предлагается, сложно измерить точно как предпринимателю, так и правительству России, — резюмирует Сергей Соколов. — Пока неясен период ограничительных мер и масштаб последствий, особенно для малого и среднего бизнеса, не имеющего длительного запаса прочности».
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Директор МТС в Новосибирской области Александр Соловенчук
Необходимость резко адаптироваться к дистанционному режиму работы и без потерь организовать деятельность сотрудников, сокращение оборотов за нерабочие недели – с этим уже столкнулась большая часть новосибирских компаний и организаций. Однако кризисы не зря называют временем новых возможностей – эксперты считают, что сохранить свои позиции на изменившемся рынке смогут в первую очередь те компании, которые уже применяют или готовы освоить цифровые сервисы. О том, какие технологии могут помочь предпринимателю в сложившейся ситуации, чтобы эффективно выстроить удаленную работу и оптимизировать штат сотрудников без потерь для бизнеса, читателям «Континента Сибирь» рассказал директор МТС в Новосибирской области АЛЕКСАНДР СОЛОВЕНЧУК.
— Александр Леонидович, переход на «удаленку» вызвал у многих руководителей настоящую панику – как без потерь реорганизовать организовать рабочий процесс, насколько продуктивно будут работать сотрудники. По вашему опыту, возможно ли при дистанционной организации работы сохранить прежний уровень эффективности?
— В первую очередь, хочу отметить, что сейчас в принципе меняется подход к оценке эффективности офисных сотрудников. Неважно, сколько часов в сутки человек работает и где он при этом находится–важно, чтобы работа была выполнена в срок и в полном объеме. Например, в МТС сейчас более 50% сотрудников работает на удаленке, и это вообще не изменило рабочий процесс. Так что мы на собственном опыте знаем, как организовать полноценную дистанционную работу. На помощь, конечно, приходят технологии, в первую очередь облачные: они позволяют оптимально настроить удалённый рабочий процесс даже в компаниях с сотнями сотрудников. Главное, чтобы у персонала был постоянный доступ к интернету, а выполнять обязанности можно с любого устройства: ПК, ноутбука, планшета и даже смартфона. Самый удобный вариант — виртуальное рабочее место: с какого бы устройства сотрудник ни подключился, у него будет доступ ко всем рабочим файлам и сервисам и даже вкладки в браузере сохранятся, и можно в любой момент продолжить работу ровно с того места, где остановился.
— А как в этом случае решается вопрос безопасности? Многие привыкли хранить данные на собственных серверах, стоящих в соседнем кабинете.
— Очевидно, что собственное «железо» не гарантирует стопроцентной безопасности в случае пожара, затопления, отключения электричества, или атаки хакеров. Облако от таких проблем полностью защищено. И это уже оценили предприниматели Новосибирска – только с начала года спрос на «клауды» в регионе по нашим данным вырос на треть, а за полгода – и вовсе в 9 раз. А для тех, кто раздумывает над возможностью попробовать облако и понять, подходит ли оно ему, сейчас введен бесплатный пробный период — в ближайшее время можно будет пользоваться нашим сервисом облачного диска бесплатно. Более сложные сервисы мы готовы подключать сейчас в максимально короткие сроки, чтобы вы и ваши сотрудники могли как можно скорее начать полноценную работу в удалённом режиме.
— Как МТС сейчас ведет работу и документооборот с уже существующими клиентами, если офисы не работают?
— Многие действительно привыкли обслуживаться в наших В2В-офисах, но мы призываем сейчас максимально пользоваться дистанционными сервисами и инструкцией по управлению услугами онлайн. Для того, чтобы любой абонент знал, как это сделать, мы дополнительно проинструктировали контактный центр — достаточно позвонить по номеру 0990. Кроме того, мы понимаем важность поддержки абонентов, поэтому наши персональные менеджеры на связи в режиме 24/7 и готовы максимально быстро отвечать на все вопросы. Для помощи в решении возникающих вопросов выделены дополнительные люди.
— Как в связи со сложившейся ситуацией в целом изменился спрос на услуги для бизнеса? Есть ли ощутимые перемены?
— Как я уже говорил, первый по популярности сейчас запрос на облака и организацию удаленных рабочих мест – его мы, кстати, отрабатываем очень оперативно, в течение пары дней организуя все необходимое для полноценной дистанционной работы. Кроме того, сейчас идет резкий рост спроса на услуги доставки, курьерские службы, а у них своя задача – мониторинг сотрудников. У нас есть сервис по управлению разъездными сотрудниками. Он даёт возможность в режиме онлайн на карте видеть свой персонал, загрузку штата и статус выполнения поручения. Такие отчёты объективны, а подделать их практически невозможно, так что все разъездные сотрудники, даже если их пара сотен, будут в единой и прозрачной для вас системе координат. Вы будете в курсе, кто где находится, что делает, каков статус выполнения каждой задачи. Все новые пользователи этого сервиса по мониторингу сотрудников смогут применять его в своей работе бесплатно в течение 14 дней.
— Как быть с тем, что сегодня многие компании сокращают издержки, и, возможно, не все готовы в таких условиях пробовать что-то новое…
— Здесь вопрос обычной арифметики. Например, малый бизнес не может себе позволить глобальные рекламные кампании с массовым охватом, поэтому наиболее эффективными являются быстрые и адресные коммуникации со своей целевой аудиторией – как раз для этого предназначена наша платформа для самостоятельного запуска таргетированной рекламы в интернете, SMS, Viber и e-mail, а также начисление клиентам кэшбэк за покупки. Отмечу, что таким инструментом для коммуникации со своими клиентами за последние три месяца воспользовались вдвое больше новосибирских предпринимателей, чем ранее. Чтобы поддержать бизнес, мы сейчас предоставляем скидку 2 000 рублей на запуск SMS-рассылки или баннера в мобильном браузере через этот сервис.
Кстати, не все сервисы требуют долгих месяцев, чтобы окупиться – например, решение по оптимизации штата персонала за счет технологии интернета вещей. Звучит масштабно, но по сути, это просто датчики, которые устанавливаются практически в любое оборудование и позволяют сократить расходы на содержание, например, выездных бригад, которые до этого лично контролировали рабочий процесс. Еще один пример — можно сэкономить на расчётно-кассовом обслуживании в банке. Индивидуальным предпринимателям и малому бизнесу отменили комиссию за внешние переводы на счета юрлиц и ИП, а некоторые из них еще и смогут бесплатно внести наличные на расчётный счёт через кассу банка. Возможно, глобальные проблемы бизнеса это не решит, но, как минимум, даст небольшую передышку.
— Как бизнес может оптимизировать свою деятельность, понятно. А для обычных пользователей что-то поменялось в лучшую сторону?
— Разумеется. Например, абоненты всех операторов теперь имеют возможность бесплатных консультаций с врачами через специальное телемедицинское приложение до 30 апреля. Мы обеспечили такую возможность нашим абонентам. Сейчас они могут принимать звонки при нулевом балансе, даже если номер заблокирован — сервис предоставляется бесплатно, дополнительных подключений и действий не требуется. В нашем сервисе онлайн-обучения школьники могут готовиться к государственным экзаменам и практиковать английский язык в мини-группах за полцены. Еще мы обнулили стоимость интернет-трафика на образовательные онлайн-платформы и ресурсы по культуре и искусству, например, «Нетология», Arzamas, Coursera, Geek Brains и другие. Все сервисы, которые сейчас могут пригодиться, теперь собраны в единый пакет: абонент любого оператора, установив соответствующее приложение за символическую стоимость в 1 рубль получает доступ к нашей библиотеке, сервису телемедицинских консультаций, спортивному ресурсу и подписке на 50 телеканалов. Мы хорошо понимаем, что многие сейчас оказались в сложной ситуации, и поэтому практически ежедневно запускаем новые бесплатные предложения для абонентов, так что следите за новостями.
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Сегодня, 10 апреля, в Новосибирской области по информации оперативного штаба по ситуации с коронавирусом зафиксировано еще три случая заражения COVID-19. Все трое заболевших — женщины.
Только одна из трех женщин не выезжала за пределы Новосибирска и не контактировала с ранее выявленными пациентами. Еще одна вернулась из Таиланда, третья была в Москве. Круг контактов каждой из заболевших уже установлен. Теперь в регионе количество подтвержденных случаев заражений коронавирусной инфекцией достигло 21, восемь человек выздоровели. В инфекционной больнице №1 находятся 49 пациентов с подозрением на заболевание COVID-19.
В детскую больницу №3 за сутки госпитализировано трое детей с подозрением на коронавирус — они вернулись из Москвы и Калининграда. Всего в больнице находятся 13 детей с симптомами ОРВИ. Положительных результатов на коронавирус ни у кого из детей нет.
Напомним, в Кузбассе заразившихся COVID-19 стало больше на четырех человек.
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
Подконтрольная РАТМ Холдингу компания «Инвест Плюс», являющаяся конкурсным кредитором банкротящегося новосибирского «Сибэлектротерма», потребовала взыскать с бывших руководителей предприятия более 6 млрд рублей в рамках субсидиарной ответственности.
Сообщение с требованием на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве опубликовал конкурсный управляющий «Сибэлектротерма» Сергей Лебедев. Претензии предъявлены руководившим в разное время заводом Олегу Утиралову, Михаилу Кузьмину и Евгению Белоусову, а также бывшему исполнительному директору Ирине Солодовой. С каждого из них кредитор требует около 1,7 млрд рублей. Заявление подано в арбитражный суд Новосибирской области, дата рассмотрения пока не назначена.
«Сибэлектротерм» был признан банкротом в феврале 2017 года. В октябре 2018 года промышленную зону «Сибэлектротерма» взяло в управление АО «Завод «Экран», входящее в состав РАТМ Холдинга. До этого имущественный комплекс завода находился в управлении индустриального парка «Кировский», фактическим владельцем которого считался Олег Утиралов. Эта сделка позже была признана недействительной новосибирским арбитражным судом. В конце марта текущего года «Инвест Плюс» обратилось в арбитражный суд Московской области с требованием признать Олега Утиралова несостоятельным.
Редакция «КС» открыта для ваших новостей. Присылайте свои сообщения в любое время на почту news@ksonline.ru или через наши группы в Facebook и ВКонтакте
Подписывайтесь на канал «Континент Сибирь» в Telegram, чтобы первыми узнавать о ключевых событиях в деловых и властных кругах региона.
фото пресс-службы правительства Новосибирской области
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников предостерег православных христиан от посещения храмов в праздники – Вербного воскресенья и Пасхи Христовой – из-за опасности коронавирусной инфекции. Об этом он сообщил сегодня в ходе брифинга в региональном правительстве.
В канун наступления христианских праздников – Вербного воскресенья и Пасхи Христовой – губернатор Андрей Травников попросил верующих Новосибирской области помнить о той опасности, которую представляет собой новое заболевание, следовать рекомендациям властей и обращению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
«Патриарх Кирилл призвал всех православных христиан воздержаться от посещения храмов. Я также прошу это сделать. Я призываю молиться дома и праздновать светлый праздник Христова Воскресенья в кругу семьи, не подвергать опасности своё здоровье, свою жизнь, здоровье и жизнь близких», – обратился к новосибирцам глава региона.
Если пять тысяч смертей в Новосибирске — не слишком большая цена для «спасения экономики» (Сталин бы и глазом не моргнул), тогда можно обойтись без карантина. Правда, где-то надо развернуть чумные бараки. Карантин и самоизоляция уменьшают число контактов между людьми, и вирус перестает передаваться. Обозреватель Тайги.инфо Алексей Мазур о борьбе с эпидемией.
В Новосибирске и в других глубоких провинциях (везде, кроме Санкт-Петербурга и Подмосковья) можно дать оптимистичный прогноз на развитие эпидемии коронавируса. Очагом заболевания (к счастью для провинции) оказался тот город, в котором принимаются все решения в России. И в котором живут почти все ЛПР (лица, принимающие решения).
Несмотря на сумбурность принимаемых мер и создаваемый ими правовой и экономический хаос, все же наши власти сумели ввести ограничительные меры как минимум на неделю раньше, чем это сделали «коллеги» из западных стран, переживающих сейчас пик смертности. Раньше — в эпидемиологическом, а не календарном смысле.
Это позволила сделать та фора, которая была у Москвы по отношению к Милану (25 дней) и Нью-Йорку (17 дней). Была возможность учесть чужой опыт. И власть ей воспользовалась. Можно было бы выиграть две недели, а не одну, но глядя на нынешние судорожные метания туда-сюда с экономическими мерами, понимаешь, что и одна неделя — это неплохо.
Но условный Новосибирск (как и большинство региональных центров) «отстает» от Москвы еще на две недели. В этом смысле карантин в Новосибирске введен на три недели раньше, чем в Италии.
Три недели кажутся мелочью. Но давайте не забывать, что при отсутствии карантинных мер удвоение заболевших происходит каждые несколько дней (от трех до шести). То есть опережение на три недели дает уровень заболеваемости в десятки раз ниже. В десятки. На выходе из карантина жители провинции будут спрашивать: и что, вот из-за этих нескольких сотен заболевших мы сидели по домам полтора-два месяца?
Впрочем, у нас есть шанс — и продлить карантин, и увеличить число заболевших. Небольшое число инфицированных приводит к обманчивому впечатлению, что у нас все хорошо, а не как в Москве. Но эпидемия сродни беременности. Она или есть, или ее нет. Представьте, что женщина, посмотрев тест на беременность, сказала бы — да о чем вообще речь? Всего одна клетка, в микроскоп не видно.
Если инфекция «внутри» Новосибирска, и врачи с санитарными службами не выявили всех зараженных, она будет шириться и размножаться, пока город живет в обычном режиме. Смысл карантина — не дать инфекции распространиться. Критики карантина (а он никому не нравится) спрашивают: где вы видите больных? Где умершие? Их нет! У меня встречный вопрос — сколько должно умереть людей, чтобы вы сочли карантин разумной мерой? Любую цифру до 5 тысяч на Новосибирск можно назвать, и она будет достигнута без режима «самоизоляции». И довольно быстро.
Если пять тысяч смертей — не слишком большая цена для «спасения экономики» (товарищ Сталин бы и глазом не моргнул), тогда можно обойтись без карантина. Правда, где-то надо развернуть чумные бараки, в которых будут умирать заболевшие без достойной медицинской помощи (в городе всего несколько сотен аппаратов ИВЛ), и приставить к ним охрану и похоронные бригады.
Пять тысяч — это в том случае, если смертность у нас окажется на уровне Германии или Южной Кореи. Если 5% и более, как в Италии, то в разы больше. Вряд ли кто-то рискнет дать точный прогноз.
Карантин и самоизоляция уменьшают число контактов между людьми, и вирус перестает передаваться. Эпидемию таким образом можно задавить «на корню».
Мы знаем, что в Новосибирске происходит неконтролируемое распространение инфекции. Уже второй пациент, который заразился внутри города. Большинство из таких инфицированных еще не только не выявлены, но даже не имеют клинических симптомов. Их не так много на наш город. От нескольких сотен до нескольких тысяч. Вероятность вам персонально «поймать» заразу невысока. Проблема в том, что без карантина кто-то ее обязательно поймает, и число зараженных будет расти.
Даже при строгом карантине будет происходить заражение внутри семей, что затянет срок «самоизоляции».
Но у нас не все сидят дома. Началась эрозия карантина. К списку предприятий, которым с самого начала разрешалось работать, добавились строители и промышленные предприятия (не так уж и мало). Простые наши граждане, глядя на небольшие цифры зараженных, отсутствие мер поддержки и бездействие полиции, потянулись кто на работу, а кто в парки. Ну и лозунг «не страшнее, чем грипп».
Голод не тетка, и, в принципе, от голода в России умирало не меньше людей, чем от эпидемий. Когда нечего есть, смертность в 1% вовсе не кажется высокой. Требования дать бизнесу (и гражданам) работать звучат все громче. И власти разных регионов всё расширяют перечень разрешенного. Где-то можно работать маникюрным салонам, где-то — соляриям, а где-то — ломбардам. Логично, если власть не может раздать еду, то должна оставить возможность заложить в ломбарде последнее.
Получается, что у нас два Новосибирска. Один — сидит дома, делая вылазки за продуктами и в аптеки. Другой ездит на работу в общественном транспорте, куда вернулась толчея, судя по фотографии Станислава Соколова. И гуляет по магазинам всей семьей. В первом Новосибирске инфекция должна была бы быстро купироваться. Но во втором она будет распространяться, пусть и медленно. А возможны и резкие вспышки, когда зараженными окажутся целые коллективы. Во время религиозных служб на Пасху могут произойти вспышки заражения, если их посещение окажется массовым, а среди прихожан окажется носитель вируса.
Поэтому в ближайший период нас ждет то ослабление режима самоизоляции (по просьбе трудящихся), то его ужесточение из-за очередной «вспышки». В ближайшие две недели начнут впечатлять цифры по Москве (но они не дойдут до итальянских).
Так или иначе мы дойдем до конца карантина. И вот тут-то выяснится (о чем еще никто не говорит), что выйти полностью из него нельзя.
Ведь пока не пройдет массовая вакцинация населения (в лучшем случае через полгода) — не выработается коллективный иммунитет. Это означает, что при появлении хоть одного инфицированного мы «возвращаемся в начало».
После карантина жизнь не станет «как до коронавируса». Нам нужно будет научиться жить по новым правилам. В принципе, если бы мы умели жить по ним сейчас, в карантин и не пришлось бы уходить.
Что это за правила? Тут нет никакого секрета. По ним уже живут те азиатские страны, которые подавили эпидемию. Например, Тайвань, на котором один случай заражения за 9 апреля.
Эти правила просты, хотя и не совсем приятны.
1. Все люди с подозрительными симптомами сразу проверяются на коронавирус. В случае выявления все контакировавшие с больным садятся на карантин. Тесты делаются всем желающим, быстро и бесплатно.
2. На входе в любые заведения, торговые центры установлены тепловизоры.
3. Нахождение в публичных местах, в общественном транспорте — только в масках.
4. Рукопожатия отменяются. Расстояние между людьми в 1,5 метра выдерживается везде, где это возможно.
5. Походы в магазин семьей отменяются.
6. В общественном транспорте дезинфицируются поручни и ручки дверей (у маршруток) после каждого рейса. В подъездах дезинфицируются ручки дверей, перила, кнопки и поручни лифта — каждые четыре часа. Регулярно дезинфицируется остановки общественного транспорта, ручки дверей в метро, кнопки переключения светофоров (и другие места, куда люди берутся руками).
7. В общественных зданиях и магазинах — все, что трогают люди руками, дезинфицируется еще чаще.
Если бы эти правила соблюдались в Новосибирске, на карантин можно было бы и вовсе не уходить. У нас (пока) небольшое число инфицированных. Но они не соблюдаются, их даже не декларируют в полном объеме.
Мой знакомый прислал из Тайваня небольшое видео — как это работает у них. Посмотрите, сравните с тем, как у нас.
Поэтому для спасения экономики Новосибирска нужно требовать не столько открытия заведений (как откроют, так сразу и закроют после вспышки), сколько введения новых санитарных правил, при которых наша экономика сможет работать почти в обычном режиме. Местным и региональным властям дали полномочия — вот и повод отличиться.
О пожаре сообщают правозащитники. Кроме того, появились фотографии возгорания и комментарии жителей в пабликах Ангарска — именно в этом городе находится колония.
Факт возгорания подтвердил источник ТАСС в правоохранительных органах: «По предварительным данным, пожар возник в результате поджога. Одно из зданий колонии охвачено огнем».
Судя по фотографиям, пожар масштабный, зарево видно на большом расстоянии от самой колонии.
Ранее стало известно, что один из осужденных якобы после избиения вскрыл вены, к нему присоединились другие. В ГУФСИН заявили, что осужденные напали на сотрудника, но ситуация контролируется, вопрос урегулирован.
Осужденным, нанесшим себе порезы предплечий, оказана медицинская помощь, сообщили во ФСИН. СК РФ по Иркутской области возбудил дело по ч. 3 ст. 321 УК РФ (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества с применением опасного для здоровья насилия).
UPD (23:30 нск) Огнем охвачены три здания. По предварительным данным, в них расположены деревообрабатывающие цеха. Источник ТАСС сообщил, что жилые бараки не горят.
Правозащитник Павел Глущенко заявил агентству, что в колонии продолжается бунт. По его словам, сейчас все подъездные пути в колонию перекрыты. Он утверждает, что среди заключенных есть тяжело пострадавшие. «Члены ОНК и правозащитники не могут туда попасть из-за карантина. Ситуация остается напряженной», — сказал он.
Главные вопросы о коронавирусе и изоляции. А с детьми гулять можно? Как доехать до работы? Что будет, если я не буду сидеть дома? 15 тыс. рублей – это большая ответственность, привлекут ли меня, если я пойду не в ближайший магазин? По просьбе Тайги.инфо отвечают юристы из компании «Юсконсалт».
Важно: информация по состоянию на 7 апреля. С момента выхода первой публикации прошла неделя, и введено множество изменений и нововведений. Обо всем по порядку.
Конституционные права
Начнем с Конституции РФ — это основной закон государства, в ней закреплены основные права и свободы граждан, приведем только относящиеся к данному вопросу:
Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27)
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34)
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55)
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ч.1 ст. 56).
Вывод: право человека на свободное перемещение может быть ограничено только законом, нормативными актами, принятыми на основании закона.
И все-таки что это? Чрезвычайное положение, чрезвычайная ситуация или режим повышенной готовности?
Режим ЧП устанавливается президентом и утверждается СФ РФ, регулируется ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении».
Вводится для защиты безопасности граждан и конституционного строя при наличии непосредственной угрозы (примеры: катастрофы, мятеж, терракт, стихийное бедствие, эпидемия).
Для введения ЧП необходимо чтобы возникла реальная угроза и имели место (могли возникнуть):
человеческие жертвы,
нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде,
значительные материальные потери,
нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Особенности режима ЧП:
вводится на 30 дней (60 дней для отдельного региона)
решение принимает президент
региональные и местные власти могут отстраняться
привлекаются все возможные силовые структуры
может вводится комендантский час и комендант на территории ЧП и так далее
признается форс-мажором, является уважительной причиной неисполнения обязательств на период ЧП и освобождает от неустоек и штрафов за этот период.
Законом установлен большой перечень мер и ограничений прав граждан и юрлиц, в том числе ограничение передвижения, приостановка деятельности организаций, запрет собраний, установка цензуры и ограничение свободы печати и других СМИ (ст. 11−14).
Законом установлены пределы и принципы применяемых мер:
меры применяются и осуществляться только в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения;
не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения (ст. 28).
Закон о ЧП устанавливает право на компенсацию (ст. 29):
лица, пострадавшие в связи с применением мер, имеют право на предоставление жилых помещений, возмещение причиненного материального ущерба, содействие в трудоустройстве и необходимую помощь;
организации, имущество и ресурсы которых использовались, имеют право на возмещение причиненного ущерба.
В настоящее время на территории РФ или отдельных ее регионов нигде еще не введен режим чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, однако предупредительные меры по своему содержанию очень похожи на меры, которые принимаются в период ЧП.
Режим чрезвычайной ситуации и режим повышенной готовности
Эти режимы регулируются другим законом — Законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Закон устанавливает три режима функционирования для органов власти (ст. 4.1):
а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС;
в) непосредственно чрезвычайная ситуация — при возникновении и ликвидации ЧС.
Чрезвычайное положение вводится президентом при возникновении ЧС на территории РФ или ее отдельной территории (ст.8).
Режимы повышенной готовности и ЧС вводятся Правительством при возникновении ЧС и угрозе возникновения ЧС федерального или межрегионального масштаба (ст.10).
Органы субъектов решают, относится ЧС к разряду региональной или межмуниципальной ЧС и вводят режим повышенной готовности для соответствующего органа управления (ст.11).
Понятие и характеристика ЧС очень похожа на ЧП.
Нас всех больше интересует, что такое предупреждение ЧС и режим повышенной готовности, в основном именно такой режим был введен в большинстве субъектов.
Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, которые проводятся заблаговременно и направлены на:
максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС,
сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей среде,
снижение материальных потерь в случае их возникновения.
Вопрос о том, кто вправе принимать решения и меры по защите населения и территорий от ЧС напрямую зависит от локализации этого ЧС (угрозы его возникновения).
Закон разделяет несколько уровней реагирования и определяет лиц, уполномоченных на введение РПГ /ЧС (п. 8 ст.4.1):
объектовый — устанавливается руководителем организации при локальном уровне ЧС, если устраняют сами;
местный уровень — органами муниципальной власти, если могут устранить сами;
региональный уровень — устанавливается высшим должностным лицом субъекта РФ при привлечении к устранению сил и средств органов муниципального образования и региональных органов власти в пределах региона;
федеральный уровень — устанавливается правительством / правительственной комиссией, если ЧС вышло за пределы нескольких регионов и для ее устранения /предотвращения привлекаются федеральные силы и средства.
Получается, что пока не введен федеральный уровень РПГ, каждый субъект справляется своими силами и средствами.
Эти же органы вправе принимать меры по защите населения и территорий, вот часть мер (п. 10 ст. 4.1):
пп. а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также в зону ЧС;
пп. г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Законом о ЧС установлены принципы и пределы вводимых мер (пп. д) п. 10 ст. 4.1.).
Меры должны быть:
обусловлены развитием чрезвычайной ситуации,
направленны на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации,
направленны на создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия
не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, для предотвращения ЧС органами субъектов РФ может вводится режим повышенной готовности, обязательно определяется территория ЧС и может определяться территория, на которой существует угроза возникновения ЧС. Принимаемые меры должны быть адекватными и не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина.
Правила поведения в период действия режима повышенной готовности
С 01 апреля вступили в силу изменения в КоАП, ст. 20.6.1 введена ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышения готовности или в зоне ЧС, ответственность по сравнению с другими правонарушениями в КоАПе немаленькая — от 1000 рублей до 30000 рублей с физических лиц за первое нарушение правил.
Поэтому очень важно понимать за нарушение каких именно правил будут наказывать.
Уже 02 апреля были утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами в случае введения режима повышенной готовности (Постановление Правительства №417), в правилах содержатся только общие формулировки.
Граждане обязаны:
а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (больший перечень законов и других нормативных актов, но никакой конкретики);
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (таким лицом может быть губернатор);
в) при получении инструкций (указаний), в том числе через средства массовой информации или операторов связи!, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (можно сделать и такой вывод, что если получили СМС от МЧС: сидите дома, то
должны ей следовать);
г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;
д) иметь при себе и предъявлять по требованию документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил (паспорта и всякие справки носите с собой).
Запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
! с 01 апреля органам власти субъектов РФ даны полномочия вводить режим повышенной готовности и устанавливать свои правила (ст. 11 Закона №68-ФЗ) в случае введения регионального РПГ или дополнительные правила в случае введения федерального РПГ.
Постановлением правительства Новосибирской области №72-н от 18.03.2020 на территории всей Новосибирской области был введен режим повышенной готовности, в дальнейшем принималась череда постановлений губернатора о введении мер (дополнительных мер) по защите населения и территории от ЧС.
До момента введения ответственности в КоАП меры носили рекомендательный характер для граждан и юридических лиц, а после 01 апреля стали носить уже обязательный характер требований (смотрите таблицу с хронологией изменения решений губернатора).
Выход из дома по справке и с мусором
Разберем правила поведения в период РПГ на примере Новосибирской области (постановление №48 от 31.03.2020). Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, необходимо:
1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и транспорте, за исключением такси;
2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением:
случаев обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью,
случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки),
• следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
• выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Ограничения не распространяются на случаи:
оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, МЧС, Роспортребнадзора иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.
на руководителей и сотрудников государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления,
организаций, деятельность которых не приостановлена, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования,
а также граждан, определенных решением оперативного штаба.
Лица, не соблюдающие режим «самоизоляции,» должны иметь при себе:
служебное удостоверение либо справку, выданную работодателем, свидетельствующую о привлечении их к работе и документ, удостоверяющий личность,
либо копию решения оперативного штаба и документ, удостоверяющий личность,
либо иные документы.
Справка, выдаваемая работодателем, составляется по форме установленной правительством Новосибирской области.
Вывод:
На федеральном уровне отсутствуют какие-либо конкретные правила поведения, которые бы предписывали, что и как делать, а что не делать в период режима повышенной готовности.
Региональные власти самостоятельно устанавливают свои правила, по факту все регионы стали копировать решения друг друга.
По сути, все ограничительные меры, которые сейчас вводятся субъектами, в чем-то повторяют ст. 11 закона «О чрезвычайном положении», при этом режим чрезвычайного положения не вводится.
Для беспрепятственного перемещения требуется уважительная причина / справка / удостоверение.
Карантин для прибывших и требования санитарных врачей
Людей, которые не соблюдают санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период действия РПГ или ЧС, могут привлечь к ответственности по ч.2 ст. 6.3. КоАП с размером от 15 до 40 тысяч рублей.
Подобные мероприятие вправе устанавливать Главный санитарный врач РФ.
30.03.2020 было принято (опубликовано 01.04) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»
Что предписывает:
Обеспечить изоляцию и наблюдение на дому всем приезжим из других стран жителям Москвы и МО на 14 дней
Всех иногородних (не москвичей) — изолировать в обсерваторы на 14 дней с момента приезда в Россию (Постановлением от 03.04. разрешено иногородних наблюдать на дому при возможности их изоляции).
Всем гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 м., в том числе в общественных местах, общественном транспорте, за исключением такси.
Сейчас постановления Главного санитарного врача РФ и санитарных врачей регионов — это одни из важных документов, т.к. определяют виды мероприятий и действий, основаны на законе №52 — ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и за нарушение их решений могут привлекать к ответственности по ст. 6.3. КоАП, а также по решению суда принудительно изолировать лиц из группы риска.
Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Закона №52-ФЗ).
Карантин = Ограничительные мероприятия могут вводиться / отменяться на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей.
Карантин имеют право вводить: Правительство РФ, органы власти субъектов РФ, органа местного самоуправления и др. уполномоченные органы (п. 2 ст. 31 Закона №52-ФЗ).
Именно на основании ст. 31 Закона были приняты решения:
о временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия (Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р) С 18 марта 2020 г. до 1 мая 2020 г.
об ограничении движения через государственную границу Российской Федерации (распоряжение правительства от 27.03.20 № 763).
Орган власти субъекта РФ в течение 24 часов обязан ввести ограничительные мероприятия (карантин) в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний (Постановление правительства РФ от 19.08.2005№ 529).
Основанием для введения карантина является предписание территориального Роспотребнадзора. Карантин может вводится на территории всего субъекта или отдельной его части.
Одновременно с введением карантина вводятся ограничительные мероприятия и утверждается план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий.
Вывод: режим карантина регулируется законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и вводится на основании предписаний главных санитарных врачей. Режим карантина, режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации — это разные режимы, регулируются разными нормами, предусмотрена разная ответственность за нарушение правил.
Карантин и самоизоляция — это разные понятия, режимы и мероприятия. Сегодня карантин официально введен только на территории Краснодарского края.
Ответственность
Кодекс об административных правонарушениях (изменения вступили в силу 01.04.2020)
Ч.2,3 Статьи 6.3
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Если это совершено
— в период режима ЧС
— при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,
— в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),
— невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ч. 2)
для граждан — штраф от 15 до 40 тыс. руб.
для должностных лиц — штраф от 50 до 150 тыс. руб.
для ИП — штраф от 50 тысяч до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
на юридических лиц — штраф от 200 до 500 тыс. руб. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Если деяния, указанные в ч. 2, повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3):
для граждан — штраф от 150 тыс. руб. до 300 тыс. рублей
для должностных лиц — штраф от 300 тыс. руб. до 500 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
для ИП — штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
для юридических лиц — штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Статья 13.15
Злоупотребление свободой массовой информации
Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств (ч. 101)
для юридических лиц — штраф от 1,5 млн. до 3 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или
связи (ч. 102)
для юридических лиц — штраф в размере от 3 млн. до 5 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
для граждан — штраф от 300 тыс. до 400 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
для должностных лиц — штраф от 600 тыс. до 900 тыс. руб.
для юридических лиц — штраф от 5 млн. до 10 млн руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой
Статья 20.61
Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (ч. 1)
для граждан — предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб.
для должностных лиц — штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.
для ИП — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Если это повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,
Либо если это повторное совершение административного правонарушения (ч. 2)
для граждан — штраф от 15 тыс. до 50 тыс. руб.
для должностных лиц — штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет
для ИП — штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
для юридических лиц — штраф от 500 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Как видим, ответственность установлена немаленькая. За нарушения карантина / санитарных норм возникает ответственность по ст. 6.3, за нарушение правил поведения в период РПГ — ст. 20.6.1.
Решение об определении вида и размера ответственности будет принимать районный суд, протоколы могут составлять органы власти, по решению главы региона.
В теории ответственность за нарушение должна быть соразмерна совершаемому правонарушению.
Бесспорно, что люди, которые приехали из зоны заражения и сбегают из-под карантина, должны понести ответственность, и ответственность в 15/40 тысяч рублей видится адекватной, а в случае заражения другого человека с летальным исходом и 150 тыс. может быть мало.
Но насколько адекватна будет ответственность от 1 тыс. до 30 тыс. рублей за прогулку с членами своей семьи, с ребенком с соблюдением дистанции до других людей или поездка на личном автомобиле?
Очевидно, что штрафовать будут, возможно выборочно, возможно нет. Время покажет.
В теории за нарушение регионального законодательства не привлекают к ответственности по федеральному КоАПу.
А можно пойти в Конституционный суд?
Именно к полномочиям КС РФ относится проверка законов и иных нормативно-правовых актов (в том числе НПА субъектов РФ) на соответствие Конституции РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Правом на обращение в Конституционный Суд с запросом о конституционности отдельных НПА обладают: Президент РФ, Совет Федерации или 1/5 его членов, Государственная Дума или 1/5 ее депутатов, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы законодательной или исполнительной власти субъектов РФ, суды при рассмотрении конкретных дел (если закон, подлежащий применению в конкретном деле, не соответствует Конституции РФ).
Граждане тоже могут подать обращение в Конституционный суд РФ, но только в том случае, если их права и свободы нарушены применением неконституционного закона в их конкретном деле (например, в деле о привлечении гражданина к административной ответственности).
Для рядового гражданина обращение в КС РФ это непростая и небыстрая процедура.
Ситуация требует от нас и властей быстрого принятия решений и оперативных мер реагирования.
Общие выводы и вопросы
Закон о защите от ЧС предусматривает возможность приостановки деятельности организаций, ограничения доступа транспорта и людей в зону действия ЧС или для предотвращения ЧС.
Здесь вопрос, что же является территорией действия ЧС?
Вся территория Новосибирской области?
Территория большинства субъектов РФ?
Или территория общественных мест, торговых и развлекательных учреждений?
Приведу пример с паводком, когда жителей региона предупреждают держаться подальше от рек, например, не разрешают заходить на определенную территорию в связи с возможностью разлива реки и для сокращения человеческих жертв. В этой ситуации понятно, что является зоной действия ЧС — зона возможного разлива реки.
С вирусом ситуация не столь очевидна, и мы не вирусологи, конечно, но вопросы о законности и адекватности мер в отсутствие федерального перечня имеются и хочется получить на них ответы:
? Почему выгуливать собак можно, но погулять с ребенком на улице с соблюдением дистанции нельзя?
? требование «оставаться дома» — это правило поведения или ограничение права на свободу перемещения?
? можно ли применять ответственность по федеральному закону за правила, установленные региональными властями?
Вопросов много, и сейчас сказать, как будет разворачиваться судебная практика, невозможно, но очевидно, что штрафовать будут, законодательную базу для этого уже создали, и уже составлены первые протоколы. Будем наблюдать за ситуацией, смотреть какие решения будут принимать суды после того, как откроются.
Дата принятия
Документ
Меры
Срок действия
18.03.2020
Постановление правительства Новосибирской области № 72-п
«О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области»
На территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовано:
1) приостановить проведение на территории Новосибирской области досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности;
2) гражданам при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;
3) гражданам, побывавшим на территориях, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):
а) передавать сведения о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на «горячую линию», организованную в Новосибирской области на единый номер телефона 112;
б) соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому;
в) обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию;
г) гражданам, совместно проживающим в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в настоящем подпункте, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в абзаце «в» настоящего подпункта, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей;
4) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области:
а) обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;
б) рекомендовать оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;
в) при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший;
г) рекомендовать не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции;
д) информировать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (тел.: (383) 220 26 78, e-mail: Upravlenie@54.rospotrebnadzor.ru) в случае прибытия работников из стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);
е) рекомендовать отменить либо сократить командировки сотрудников в страны, на территории которых зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также регионы Российской Федерации с зарегистрированными случаями новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);
ж) рекомендовать отменить либо перенести конференции, совещания и другие мероприятия с международным, межрегиональным очным участием сотрудников, проведение осуществлять по возможности с использованием видео-, аудио конференцсвязи;
з) рекомендовать работникам не выезжать за пределы Российской Федерации в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
7. Государственным образовательным организациям Новосибирской области:
1) обеспечить принятие решений:
а) о свободном посещении учебных занятий обучающимися по решению их родителей (законных представителей);
б) о переводе обучающихся на дистанционное обучение при наличии технических условий;
2) организовать для обучающихся, временно не посещающих занятия, передачу заданий с использованием электронной почты, систем обмена текстовыми сообщениями, официальных сайтов образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13. Распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.
27.03.2020
Постановление губернатора Новосибирской области № 43
«О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации»
(в ред. постановления губернатора Новосибирской области № 50 от 04.04.2020)
Юрлицам и ИП
1) приостановить проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;
2) приостановить посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в подпункте 1 настоящего пункта мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), аквапарков, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах;
3) приостановить работу торгово-развлекательных центров, за исключением расположенных в них аптек и объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары;
4) приостановить работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, фитнес-центров, спортивных клубов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п. 1)
28.03.2020 -30.04.2020
Юрлицам и ИП рекомендовать
приостановить:
1) бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках;
2) деятельность горнолыжных трасс, объектов массового отдыха, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения (п. 2)
28.03.2020 -01.06.2020
Приостановить работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов (п. 3)
28.03.2020-30.04.2020
Приостановить
предоставление государственных и иных услуг в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории Новосибирской области (п. 4)
28.03.2020- 05.04.2020
Приостановить включительно посещение обучающимися областных образовательных организаций (п. 5)
по 12.04.2020
Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, рекомендовать
1) ограничить посещение мест массового скопления людей, поездки общественным транспортом;
2) гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющих заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения;
3) ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха (п. 8)
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями организовать дополнительную санитарную обработку мест с массовым пребыванием людей (п. 7.1)
31.03.2020
Постановление губернатора Новосибирской области № 48
«Об ограничении доступа людей и транспортных средств»
(в ред. постановления губернатора Новосибирской области № 50 от 04.04.2020)
1. Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:
1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением
случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью,
случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 № 98-рп «О перечне непродовольственных товаров первой необходимости», постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 № 102-п «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – действующее законодательство), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки),
следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
2. Установить, что ограничения, установленные пунктом 1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Ограничения, установленные пунктом 1 настоящего постановления, также не распространяются на руководителей и сотрудников государственных органов Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, а также граждан, определенных решением оперативного штаба по профилактике коронавирусной инфекции (далее – оперативный штаб).
Лица, указанные в настоящем пункте, должны иметь служебное удостоверение либо справку, выданную работодателем, свидетельствующую о привлечении их к работе, и документ, удостоверяющий личность, либо копию решения оперативного штаба и документ, удостоверяющий личность, либо иные документы.
Справка, выдаваемая работодателем, свидетельствующая о привлечении к работе лиц, указанных в настоящем пункте, составляется по форме согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Государственным органам Новосибирской области, областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с действующим законодательством, и индивидуальным предпринимателям, иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Постановление губернатора Новосибирской области № 51
«О перечне областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, должностные лица которых вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и их должностных лиц»
1. Утвердить прилагаемый перечень областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, должностные лица которых вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и их должностных лиц.
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области:
1) министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;
2) должностные лица, замещающие должности категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», в соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
2. Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области:
1) министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
2) должностные лица, замещающие должности категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», в соответствии с приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
3. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области:
1) министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
2) должностные лица, замещающие должности категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты», в соответствии с приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
Постановление действует до 31.12.2020 включительно
Евгения Бондаренко, управляющий партнер ООО «Юсконсалт»
Анастасия Черенкова, старший юрист ООО «Юсконсалт»
Власти Новосибирска и области не намерены ограничивать доступ граждан в храмы и на кладбища в ближайшую череду крупнейших религиозных праздников. С 9 апреля закрыты для посещения городские кладбища Москвы.
В самом начале первой нерабочей недели главный кафедральный собор Новосибирска выглядел немноголюдным
Губернатор Андрей Травников и митрополит Новосибирский и Бердский Никодим выпустили обращение к гражданам, в котором сообщили, что во время «великих христианских праздников Вербного воскресенья и Пасхи Христовой никаких препятствий для посещения храмов чиниться не будет».
«Если же вы, несмотря на все наши предупреждения, имеете желание посетить храмы, то это необходимо сделать с соблюдением всех санитарных противоэпидемиологических норм», — добавили глава региона и митрополит.
Тем временем власти Москвы закрыли для посещения кладбища города, объясняя это риском массового скопления людей на погостах в религиозные праздники: в этом году Вербное воскресенье будет 12 апреля, Пасха — 19 апреля, Красная горка — 26 апреля и Радоница — 28 апреля. По словам столичного мэра Сергея Собянина, «в обычные годы за четыре воскресных дня на кладбища приезжают около миллиона человек». Аналогичное решение приняли также в Ростове-на-Дону.
Власти Новосибирска пока посещение кладбищ не ограничивают. Это НДН.инфо подтвердили в мэрии города. Однако организованного подвоза горожан, как в былые годы, на сей раз не будет.
Как рассказал НДН.инфо депутат горсовета, директор «Похоронного дома «ИМИ» Сергей Бондаренко, в Новосибирске решения о закрытии кладбищ не принималось и регулировать потоки людей будет сложно. Он напомнил, что в городе продолжает действовать режим самоизоляции. Однако в сложившейся ситуации едва ли граждане поголовно откажутся от посещения храмов и кладбищ города. Поэтому разумно было бы, дабы не создавать толпы, прийти на кладбище не в день праздника, а немного раньше либо немного позже.
В настоящее время все церемонии в крематории и на кладбищах проводятся в штатном режиме, уточнил Сергей Бондаренко.
В столице Сибири подвели промежуточные итоги народной инициативы.
В Новосибирске продолжается сбор подписей за присвоение нашему городу почетного звания — «Город трудовой доблести». В условиях режима самоизоляции отдать свой голос в поддержку инициативы можно на сайте новосибирскгерой.рф. Об этом напомнил секретарь регионального отделения «Единой России», губернатор Новосибирской области Андрей Травников.
1 марта вступил в силу закон о присвоении городам России этого почётного звания. Его получают города, жители которых проявили трудовой героизм и внесли значительный вклад в приближение Победы в годы Великой Отечественной войны. С идеей присвоить звание Новосибирску выступило региональное отделение партии «Единая Россия», к ней присоединились другие партии и общественные организации.
Сейчас собрано уже более 60 000 подписей, из них почти три с половиной тысячи — на сайте новосибирскгерой.рф.
«Проделана не только большая информационная, но и организационная работа. Депутаты Заксобрания оперативно рассмотрели пакет документов на очередной сессии, а несколько дней назад соответствующее письмо направлено в федеральный оргкомитет «Победа». Инициатива о присвоении Новосибирску почетного звания «Город трудовой доблести» объединила всех — ее поддержало большинство общественных организаций, политических объединений, патриотических клубов, советов ветеранов. Мы надеемся, что решение о присвоении Новосибирску почетного звания будет принято в числе первых», — подчеркнул Андрей Травников.
Напомним, что на 53-й сессии областного Заксобрания региональные парламентарии поддержали инициативу «Единой России» и обратились с ходатайством к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой присвоить Новосибирску звание «Город трудовой доблести». Обращение было принято единогласно. Это решение объединило всех парламентариев, независимо от их партийной принадлежности.
«Когда законопроект был внесен в Госдуму, Новосибирск был одним из первых городов, который откликнулся на инициативу президента. И пока этот вопрос только рассматривался — у нас уже были десятки тысяч подписей за присвоение звания. Все мы с большим удовольствием окунулись в архивные дела, в историю нашего города и области. По 17-20 истребителей в день поставлял в годы войны завод имени Чкалова, а наши радиостанции весь фронт знал под маркой «Электросигнала». Вместе с губернатором мы подписали ходатайство на имя Президента, и надеюсь, что Новосибирск получит почетное звание одним из первых», — сказал Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания НСО.
Жительница Омска решила оставить себе память о пандемии коронавируса в России. Для этого сибирячка набила символичное тату у себя на плече.
Девушка разместила фотографию татуировки в группе «Оцени мое тату!» в соцсети «ВКонтакте». Судя по фотографии, на плече сибирячки набита девушка в медицинской маске с надписью covid-2019 и знаком биологической опасности.
Подобное творчество не оценили комментаторы, большинство откликов — нецензурные высказыванию в сторону сибирячки. Самый безобидный комментарий: «через год об эпидемии забудут и что тогда?».
Напомним, в России за последние сутки 1786 человек заболели коронавирусом в 57 регионах. Общее число заразившихся составило 11 923 человека.
В Сибири новые случаи выявлены в Новосибирской области (3 человека), Республике Бурятии (6), Республике Тыве (6), Иркутской области (4), Кемеровской области (4), Омской области (2).
Случай произошел поздно вечером в четверг, 9 апреля. Машина на большой скорости ехала по Выборной, и в попытке избежать столкновения со встречным автомобилем водитель резко свернул влево, не справился с управлением и въехал в здание магазина.
В результате тарана стена павильона была разрушена почти наполовину, находящееся внутри имущество повреждено. Микроавтобус въехал в помещение практически на метр.
На место прибыли сотрудники ГИБДД, оформили дорожно-транспортное происшествие и эвакуировали автомобиль. До утра охрану магазина обеспечивали сотрудники частного охранного предприятия.
«74-й экипаж осуществлял непрерывную охрану объекта, пресекая малейшую возможность проникновения посторонних лиц и мародерства. Ущерб, причиненный собственнику здания и арендаторам, устанавливается», — говорится в сообщении ГБР Гвардии.
Сегодня около 20.00 над территорией Новосибирского зоопарка показался высокий черный столб дыма. К месту происшествия съехалось около 8 пожарных автомобилей, сообщают подписчики АСТ-54.
Позже стало известно, что возгорание произошло на территории отдельностоящего двухэтажного летнего кафе размером 9х6 метров.
– Пожар был локализован, 6 единиц техники и 24 человека личного состава продолжили работать на месте для полной ликвидации возгорания, пострадавших нет, рассказал подробности руководитель пресс-службы ГУ МЧС по НСО Павел Винаков.
В период самоизоляции зоопарк не принимает посетителей. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников поручил поддержать Новосибирский зоопарк финансово на содержание животных. Средства выделят из резервного фонда региона, сообщила пресс-служба правительства региона.
Власти выбирают, что опаснее – краткосрочный риск эпидемии или средне- и долгосрочный – экономической рецессии 
Директор МТС в Новосибирской области Александр Соловенчук 
— Как МТС сейчас ведет работу и документооборот с уже существующими клиентами, если офисы не работают?
фото пресс-службы правительства Новосибирской области 
